Ogni discussione, verbale o mediatica, sulle piscine comunali di Modugno, si rivela inutile; è come fare un buco nell’acqua. Alla fine di ogni discorso siamo punto e a capo, e questo vale anche per i discorsi dell’amministrazione comunale, dell’attuale e della precedente.
Molto probabilmente a causa del fatto che ogni discorso parte da un presupposto sbagliato. Quale?
Quello di ritenere che solo un “privato” possa assumersi l’onere della ristrutturazione delle piscine, in cambio di una concessione pluriennale della gestione.

L’amministrazione comunale precedente e quella attuale hanno reso noto da tempo che per mettere a posto e riavviare le piscine servono all’incirca 2,5 milioni di euro. Milioni che dovrebbe sborsare l’assegnatario della gestione delle piscine. Ritenere che si possano ammortizzare tali costi in un breve periodo di tempo è la causa della difficoltà di trovare un partner privato interessato.

Gli alti costi di acqua, luce, istruttori di nuoto, personale dei servizi, ecc. non lasciano ampi margini per l’ammortamento dei costi della ristrutturazione della struttura. La frequenza mensile di un migliaio di iscritti per dieci, max undici, mesi all’anno non assicura utili superiori ai 100 – 150.000 euro annui. Per ammortizzare in venti anni 2 milioni e mezzo sono necessari 125.000 euro l’anno. Più interessi.

Cosa fare quindi? Istituire un ulteriore tassa, in un periodo di crisi economica come quella attuale, non è una cosa che i modugnesi potrebbero accettare. Cosa allora?

Prima alcune premesse. Dall’Istat e dal MEF (Min. Economia e Finanze) è possibile rilevare che Modugno è una città ricca, con patrimoni consistenti e largamente distribuiti. Nelle dichiarazioni Irpef, dal 2014 al 2018 (ultimo rilevabile dal MEF) i modugnesi hanno dichiarato un reddito annuo pari a oltre 380 mln di euro.

A Modugno ci sono oltre 15.000 abitazioni, con un valore medio (fonte “immobiliare.it”) di 110.000 euro, oltre 1400 opifici del v/m di 300.000 euro. Per calcolare la ricchezza di un territorio, in molti ritengono congruo un moltiplicatore pari a 6 – 7 volte il reddito annuo dei residenti. Adottando tale moltiplicatore non dovrebbe discostarsi molto dal vero l’asserire che la ricchezza totale della città di Modugno è pari ad oltre 2,5 miliardi.

La crisi Covid degli ultimi mesi sta causando l’abbattimento dei consumi e il conseguente innalzamento dei livelli di risparmio. Alcuni asseriscono che gli italiani in questi mesi di pandemia accantonano, come risparmio, il 10-12 % circa del loro reddito annuo.
In ultimo è da rilevare che la rendita del risparmio sia diventata negativa; oggi in pratica si paga per tenere i soldi in banca.

Modugno ha una ricchezza molto consistente che però, escluso il settore immobiliare, solo in minima parte viene reinvestita sul territorio. Una larghissima parte di tale ricchezza, del tutto improduttiva, è sterilmente presente nei conti correnti bancari. Quello che resta è investita in strumenti finanziari utilizzati dalle banche per finanziare attività lontane da Modugno.

Una parte di questi depositi finanziari infruttiferi dei modugnesi potrebbero, però, essere utilizzati per finanziare attività “redditizie” in città. Si darebbe avvio ad un circuito virtuoso che fornirebbe un forte impulso allo sviluppo dell’economia locale, portando Modugno fuori dalla crisi. I soldi dei Modugnesi potrebbero finanziare attività locali, per creare occupazione e accrescere il benessere comune.

Queste le premesse. La proposta?
Raccogliere, fra tutti i modugnesi, i 2 milioni e mezzo di euro necessari al recupero e al riavvio delle attività delle piscine comunali.
Come?
L’amministrazione comunale promuove la formazione di una “public company”, una impresa il cui capitale sociale è suddiviso fra il comune e tutti i residenti che aderiscono all’iniziativa.
Il Comune avrebbe il 60% delle quote – corrispondente al valore attuale delle piscine comunali (circa 3,5mln) il restante 40 % costituito da 2.500/5.000 azioni del valore di 1.000/500 euro cad. Il capitale totale della società ammonterebbe così a 6 mln di euro; valore che le piscine comunali raggiungerebbero con la ristrutturazione.
Completata la raccolta delle adesioni – da affidare ad una banca (?) – l’amministrazione comunale, con il suo 60% controllerebbe totalmente la S.a.d “Piscine comunali Modugno”(?). Potrebbe affidare i servizi in vasca ad una cooperativa locale, ad una altra cooperativa i servizi di pulizia e vigilanza, eccetera.

Perché i risparmiatori modugnesi dovrebbero “investire” nella summenzionata società?
Cosa “guadagnerebbero” i soci azionisti del restante 40% del capitale societario?
Gli azionisti – che, per statuto, non potranno possedere più del 1% ognuno dell’intero capitale societario – otterrebbero un rendimento del 2% annuo sulle quote possedute. Rendimento di molto superiore a quello che si ottiene dai conti corrente!
Inoltre, usufruirebbero di agevolazioni e sconti sugli abbonamenti e sui costi di tutti gli altri servizi proposti nella struttura delle piscine comunali.

Cosa guadagnerebbe la città di Modugno?
Tramite l’amministrazione comunale, la città di Modugno, finalmente, usufruirebbe innanzi tutto delle sue piscine comunali. Con la gestione comunale non ci sarebbe il pericolo di ritrovare, fra qualche anno, la struttura nelle stesse pietose condizioni nelle quali si trova attualmente.
Con la manutenzione affidata ai tecnici comunali le piscine manterrebbero, con costi minimi, inalterata la loro integrità per decenni.

I vantaggi sono tanti e non serve elencarli, l’articolo è già troppo lungo.
Questa è solo una proposta, criticabile o condivisibile; un suggerimento per stimolare la discussione; con la speranza che non sia un altro buco nell’acqua, delle piscine comunali.

Modugno è una città diversa da quella che, sette anni fa, per la prima volta, elesse come sindaco l’ex magistrato Nicola Magrone. Come è oggi Modugno? È migliorata o è peggiorata rispetto ad allora?
Il risultato dell’ultima consultazione elettorale dimostra che i modugnesi ritengono negativo il saldo fra quello che si aspettavano e quanto invece hanno ricevuto da Magrone.
Le sue due elezioni a sindaco furono facilitate dal clima forcaiolo creatosi in seguito allo scandalo edilizio che coinvolgeva le amministrazioni precedenti. Scandalo che rese facile l’accaparrarsi del consenso dei modugnesi promettendo “onestà!” come facevano gli infatuati del comico del Movimento 5 Stelle.

Cosa è rimasto di quella promessa? Nessuna denuncia per abusi edilizi o di mala gestione, solo il blocco dell’edilizia, unico settore che sosteneva l’economia della città. Blocco attuato con il pretestuoso rinvio alla Regione di normative edilizie, forse illecite 20 anni fa, ma già possibili per le leggi nazionali e regionali.
Appare come una nemesi quel “ripensamento” elettorale modugnese iniziato proprio a causa della vicenda dei presunti abusi edilizi che vedevano coinvolti famigliari conviventi del sindaco. Vicenda che ai modugnesi è apparsa come l’antipopolare “fai come ti dico non guardare a quello che faccio” spesso applicato dai suoi predecessori.

Dei vari motivi che, a parere dei modugnesi, hanno reso Modugno peggiore di quanto non lo fosse già, quello più grave è la litigiosità politica. Il settennato magroniano è finito ma l’astiosità nei rapporti fra le forze politiche cittadine è ancora ben lungi dall’affievolirsi. Il lascito di tale malevola influenza morale acuisce la permalosità dei nuovi attori politici e impedisce la collaborazione necessaria per fronteggiare quella mortifera del covid. Molto tempo ancora dovrà trascorrere prima che ai modugnesi venga evitato di sopportare questo opprimente, nefando peso che l’amministrazione magroniana lascia in eredità.

Ed è ancora molto netta la sensazione che in questi ultimi giorni si voglia continuare ad “avvelenare i pozzi” e rendere invivibile l’ambiente politico cittadino. Lo facevano già da tempo e hanno continuato, più forte di prima, a farlo durante l’ultima campagna elettorale. In un post asserivano che l’attuale sindaco ha usufruito della prescrizione per un abuso edilizio. Evitavano, però, di pubblicare il certificato penale dei loro candidati.

Cosa, perfidamente, afferma questa volta Italia Giusta nel comunicato del 18 novembre?
Dichiarano che l’attuale sindaco non è in grado di fronteggiare l’emergenza virus e che abbia facilitato la nomina di un avvocato “amico” del vicesindaco Montebruno.
Approfittando della scarsa attenzione della gente, più interessata a conoscere il numero degli infetti da covid, artatamente indicano l’attuale sindaco come responsabile di tale nomina.

Come sono andate invece le cose? Scorrendo la delibera di giunta e la determina del dirigente, si possono riassumere così gli avvenimenti.
Il primo settembre, l’Avvocatura Comunale dichiara la sussistenza degli estremi di danno subito dall’Ente tale da potersi costituire come parte civile contro la Tersan Puglia. Nella nota, come difensore dell’Ente, si propone l’avv. La Pesa, in quanto ha già ottenuto ottimi risultati in altri procedimenti penali e di materia ambientale. La giunta magroniana il giorno 11, acquisita, fra le altre, la comunicazione dell’Avvocatura Comunale, delibera di approvare la relazione del Responsabile del Servizio Contenzioso.

Delle due una: o la giunta magroniana ha deliberato senza leggere la relazione o sono loro ad aver favorito la nomina di un “amico”. Non si scorgono altre possibili alternative.
Sembra siano convinti ancora di poter impunemente dire e fare perché “Vuolsi così colà dove si puote / ciò che si vuole, …”. Presunzione di insindacabilità che ha caratterizzato la loro permanenza a palazzo di città, favorita da quella “schiavitù volontaria” che accomuna tutti i regimi totalitari.

Come sorprendersi quindi se la comunanza di studio legale del vicesindaco con l’avv. La Pesa sia stata notata solo dopo la nomina di Beppe Montebruno?

In questo articolo analizziamo l’iter procedimentale con cui il Comune di Modugno ha affidato, ad un avvocato esterno, la sua rappresentanza legale nell’ambito di un procedimento penale. Più specificatamente, verificheremo se la suddetta procedura di affidamento all’Avvocato La Pesa, sia stata condotta in conformità alle vigenti norme regolamentari previste.
I documenti oggetto di approfondimento sono i seguenti:

• deliberazione di Giunta n. 103 dell’11/09/2020;
• determinazione del Responsabile del Servizio “Affari Generali” n. 1126 del 21/10/2020;
• Regolamento per la “Gestione del contenzioso e per il conferimento degli incarichi agli avvocati esterni“.

La Giunta comunale, al punto n. 2 della delibera n. 103/2020 disponeva di “dare atto che la rappresentanza e difesa dell’Ente nel predetto giudizio dovrà essere affidato all’avvocato dell’Ente o, in subordine, nel caso in cui la stessa dovesse dichiararsi incompatibile o documenti un sovraccarico di lavoro, il patrocinio sarà affidato ad un legale esterno scelto tra i legali iscritti all’elenco comunale, nella sezione penale e ambientale con l’applicazione delle regole previste dal Regolamento per la gestione del contenzioso e per l’affidamento degli incarichi agli avvocati esterni“.

Il rinvio alle norme del vigente Regolamento era, pertanto, un passaggio obbligato nell’ipotesi in cui il Comune di Modugno avesse optato per l’affidamento esterno della rappresentanza in giudizio.
Cosa prevede, dunque, l’art. 8 dello stesso regolamento?
In primis, l’individuazione mediante sorteggio di “una terna di professionisti” per materia giuridica; successivamente, l’incarico professionale “sarà affidato nel rispetto dei principi di imparzialità, trasparenza e adeguata motivazione” ad uno dei sorteggiati, tenuto conto di diversi criteri tra i quali, l’esperienza maturata, l’offerta economica ed in subordine la “rotazione degli incarichi tra i professionisti iscritti all’elenco“.

Ci chiediamo: nell’individuazione dell’Avvocato La Pesa è stato seguito l’iter regolamentare previsto? La risposta da dare é negativa, in virtù del successivo comma 7 del predetto articolo 8, il quale consente di derogare alle modalità appena indicate, nei seguenti casi:
– urgenza non imputabile all’Ente;
– connessione di procedimenti, o successione di gradi di giudizio per i quali l’incarico di patrocinio è affidato, in via preferenziale, al professionista già individuato per la causa principale.
 
Ci domandiamo ancora: il caso di specie, rientra nelle casistiche previste dal succitato comma? L’affidamento della rappresentanza in giudizio del Comune di Modugno all’Avvocato La Pesa, bypassando la normale procedura prevista dall’articolo 8 del Regolamento, é stata determinata da una situazione di “urgenza non imputabile all’Ente“?
A tal fine, riflettiamo sulla scansione temporale degli atti.

Il 4 agosto 2020 il Comune riceve la notifica della citazione in giudizio prevista per il successivo 3 novembre. L’11 settembre la Giunta Comunale delibera la costituzione di parte civile e, infine, il 21 ottobre il Responsabile del Servizio “Affari Generali” determina il conferimento dell’incarico esterno all’Avv. La Pesa.
Riteniamo, ragionevolmente, di non poter individuare alcun motivo di urgenza per causa non imputabile all’Ente.

Trattasi, quindi, di un procedimento connesso ad altri o, comunque, successivo rispetto alla causa principale? Per fornire una risposta al quesito, analizziamo quanto comunicato dal legale dell’Ente con nota prot. n. 38132 del 01/09/2020.
Si supporta l’affidamento diretto all’Avvocato La Pesa, dalla circostanza che questi abbia “ottenuto ottimi risultati nella difesa dell’Ente sia in sede penale che amministrativa“.
Con successiva nota del 19/10/2020 l’Avvocatura sottolinea come “(…) tutti i procedimenti di materia ambientale, nei confronti dei medesimi soggetti, sia in sede civile, penale e amministrativa, sono stati patrocinati dall’avv. La Pesa“.
 
Dunque, dal tenore letterale di quanto appena riportato, non apparirebbe verificata la sussistenza dell’ipotesi di deroga alla procedura di affidamento dell’incarico di rappresentanza legale dell’Ente ad un soggetto esterno, ai sensi e per gli effetti del vigente regolamento in materia. Infatti, in relazione alla citazione in giudizio de quo dinanzi al Tribunale di Bari, non parrebbe configurarsi la fattispecie di “connessione di procedimenti, o successione di gradi di giudizio per i quali l’incarico di patrocinio è affidato, in via preferenziale, al professionista già individuato per la causa principale“.
 
Allora, se così fosse, ci chiediamo: in virtù di quali motivazioni l’11/09/2020 é stato individuato, per l’ennesima volta, l’Avvocato La Pesa? I beninformati raccontano di un suo stretto legame con noti esponenti di primo piano della politica modugnese anche in virtù di una sua non celata affiliazione a conventicole libero-muratorie.
 
Ci auguriamo di essere smentiti e che l’intero iter procedimentale sia stato iniziato e concluso in conformità ai principi di correttezza, efficienza, efficacia, imparzialità e buon andamento della Pubblica Amministrazione.
 
Attendiamo fiduciosi.